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深圳将出台全国人工智能领域首部地方性法规

2021-07-24 03:24:52 中国质量报 浏览数: 时讯网

近日,《深圳经济特区人工智能产业促进条例(草案)》(以下简称《草案》)提请深圳市七届人大常委会二次会议审议,即将出台。这是全国人工智能领域的首部地方性法规,将围绕“明确范围+补齐短板+强化支撑+抢抓应用+集聚发展+规范治理”等环节进行探索创新,并明...

  近日,《深圳经济特区人工智能产业促进条例(草案)》(以下简称《草案》)提请深圳市七届人大常委会二次会议审议,即将出台。这是全国人工智能领域的首部地方性法规,将围绕“明确范围+补齐短板+强化支撑+抢抓应用+集聚发展+规范治理”等环节进行探索创新,并明确要求禁止侵犯个人隐私。

  据了解,我国人工智能产业近年来发展迅速,部分人工智能技术实现了重要突破,在语音识别、计算机视觉、自然语言处理等领域已全球领先。但是,随着产业的不断发展,短板也暴露出来。比如,截至目前,我国人工智能领域的法律依然十分欠缺,尚需伦理准则规范,学术界对于人工智能及人工智能产业的定义也还没有统一的认识,十分不利于产业的健康发展。

  作为我国人工智能产业发展高地,深圳人工智能产业具有雄厚实力。截至2020年底,深圳已聚集1300多家人工智能相关企业,数量位居全国城市第二位,并诞生了华为、腾讯、中兴、平安科技等一批龙头企业。2020年,虽然受到疫情冲击,但深圳智能医疗、智能教育、智能机器人等人工智能板块表现突出,人工智能行业投融资金额超100亿元。目前,深圳已逐步形成覆盖硬件制造、软件技术、终端产品等环节的全链条人工智能产业系统,拥有丰富的应用场景和供应链资源,在智能硬件、计算机视觉、自动驾驶、智慧金融、智慧医疗等领域的“AI+应用”发展全国领先。截至2020年底,深圳人工智能企业申请专利超22万项。但同时,深圳在人工智能基础研究上相对薄弱,在基础理论研究和应用基础创新上鲜有突破,大多数企业经营研发侧重于人工智能应用层面。出台相关法律以保障人工智能产业健康持续发展,重要而有必要。

  《草案》是深圳市人大常委会2021年度立法计划中的重点工作之一。在《草案》制定过程中,吸收了南方科技大学、鹏城实验室等高等院校和科研机构,以及华为、腾讯、百度等人工智能领域龙头企业的建议,并借鉴了国内外先进经验和发展理念。

  《草案》明确了人工智能的定义和产业边界,将人工智能软硬件产品、系统应用、集成服务等核心产业,和人工智能技术在各领域融合应用带动形成的相关产业,统一纳入人工智能产业范畴。深圳市将在人工智能的内涵与外延的基础上,建立健全人工智能产业统计分类标准,制定和完善人工智能产业统计分类目录,有序开展人工智能产业统计调查和监测分析工作。通过完善统计监测制度,准确掌握深圳人工智能产业发展实际情况,为促进人工智能产业发展提供精准统一的数据支撑和政策支持。

  针对人工智能产品“落地难”的问题,《草案》提出探索建立与人工智能产业发展相适应的产品准入制度,缩短人工智能产品与服务进入市场的审批链条和周期,建立新技术按风险管理制度,支持先试先用。

  针对不法分子利用人工智能盗取数据或者“杀熟”,《草案》规定,深圳市将设立人工智能伦理委员会,加强对人工智能伦理的统筹规范和指导协调,推动构建覆盖全面、导向明确、规范有序、协调一致的人工智能伦理治理规则。开展人工智能研究和应用活动中,禁止侵犯个人隐私和个人信息保护、损害国家安全和社会公共利益、算法歧视等一系列行为,划定行为底线。此外,明确禁止相关组织和个人实施垄断和不正当竞争等行为,明确各主体严守行为底线,有效预防风险。

  产业监管上,《草案》明确,将确立人工智能产业多元主体协调共治的治理机制。在政府监管中,根据风险等级、应用场景、影响范围等具体情境,实施分级、分类、差异化监管,根据高中低风险应用采取不同的监管模式。

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